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《福建省水源地保護攻堅戰行動計劃實施方案》政策解讀

發布時間:2019-02-01 08:56 信息來源:梅列生態環境局 點擊數:{{ pvCount }} 字號:【

  《福建省水源地保護攻堅戰行動計劃實施方案》政策解讀

    

  為切實保障飲用水水源水質安全,經省政府辦公廳同意,近日我廳會同省水利廳聯合印發了《福建省水源地保護攻堅戰行動計劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現將有關內容解讀如下: 

  一、起草背景 

  黨中央、國務院和省委、省政府高度重視飲用水水源地環境保護工作,2018年3月,國務院批準印發《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》,對開展飲用水源地環境問題清理整治工作作出全面部署;2018年6月和2018年9月,中共中央 國務院和省委 省政府在分別印發的《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中,同時將飲用水水源地環境保護攻堅戰作為污染防治攻堅戰的七大標志性戰役之一;2018年11月,生態環境部、水利部印發《關于進一步開展飲用水水源地環境保護工作的通知》,在開展全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動的基礎上,組織各地進一步開展飲用水水源地環境保護工作。 

  為貫徹落實習近平生態文明思想,深入實施黨中央、國務院和省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,切實保障飲用水水源水質安全,根據省委、省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和生態環境部、水利部《關于進一步開展飲用水水源地環境保護工作的通知》等文件要求,在報經省政府辦公廳同意后,我廳會同省水利廳聯合印發了《福建省水源地保護攻堅戰行動計劃實施方案》。 

  二、總體思路 

  《實施方案》堅持以習近平生態文明思想為指導,并結合貫徹習近平總書記對福建生態文明建設和生態環境保護工作的重要指示,以更高的政治站位、更有力的思路舉措,堅決打好水源地保護攻堅戰。重點考慮以下四個方面: 

  (一)持續落實屬地責任。各市、縣(市、區)人民政府是保障飲用水安全的責任主體,對本行政區域的水源地保護攻堅戰負總責。 

  (二)持續強化系統治理。合理規劃并優化水源地布局,統籌推進流域上下游、左右岸、干支流的綜合治理,全面加強區域間、部門間協作,綜合運用各類措施,合力推進全省水源地保護。 

  (三)持續加強風險管控按照水量、水質和水生態安全相統一的要求,強化應急備用水源建設并加快雙源供水,提高正常供給和應急供給能力。 

  (四)持續推進長效管理。明確水源地管理機構,加強水源地的日常巡查、監督檢查等,因地制宜探索推進全省水源地保護的長效機制和有效模式,切實提高全省水源地安全保障水平。 

  三、重點工作 

  為確保各項目標指標可達,《實施方案》提出六項重點工作: 

  (一)科學管理飲用水水源保護區。定期開展集中式飲用水水源地環境狀況評估,2019年6月底前,完成對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地)摸底調查及評估;科學依法劃定飲用水水源保護區,未劃定保護區和保護范圍的在用水源地或劃定不科學、不規范的水源地,要盡快完成劃定或調整,2020年6月底前,完成農村供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區劃定工作,并進行編碼。 

  (二)完善水源地基礎設施建設。推進鄉鎮級及以上飲用水水源地規范化建設,完成水源保護區邊界的地理界標和警示、宣傳牌等標識設置;完善飲用水水源一級保護區周邊隔離防護設施,強化飲用水水源保護區內應急防護設施的建設、管理和維護;加強飲用水水源地水質自動監測監控和預警能力,2019年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源地水質自動在線監測和視頻監控設施建設。 

  (三)推進水源涵養及環境問題整治。落實生態保護紅線管理要求,統籌山水林田湖草生態環境保護系統治理,強化特殊生態功能區的保護;逐一核實飲用水水源地基本信息,全面排查飲用水水源保護區范圍內的各類環境違法問題,建立問題清單,并向社會公開;持續開展飲用水水源地環境保護專項行動,開展飲用水水源地環境問題整治;定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況,排查潛在污染隱患,防止地下水型飲用水水源污染。 

  (四)切實提高水源地環境風險防控水平。2020年底前,所有市、縣要建立完善雙水源供水或應急備用水源;建立應對突發環境事件的人員、物資儲備機制和技術保障體系,縣級及以上集中式飲用水水源地編制或修訂突發環境事件應急預案,定期開展應急演練;加快調整優化水源保護范圍周邊及上游的產業結構和布局,著力消除水源污染風險;持續開展環境風險隱患排查;加快落實移動風險源管控。 

  (五)全面提升水質監測預警能力。對水源水、出廠水、管網水、末梢水實施全過程管理,科學制定水質監測計劃,開展監測和評估飲用水安全狀況,相關信息及時向社會公開;落實農村飲水水源保護、工程建設、水質監測檢測“三同時”制度,確定監測項目并組織實施水質監測,強化監測預警。 

  (六)強化水源地環境日常監管。建立健全飲用水水源地管理機構,強化部門合作,完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,推進聯合執法,強化執法監督,切實提高飲用水水源地環境安全保障水平。縣級以上集中式飲用水水源地建立實施“321”巡查制度,落實巡查責任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。 

  四、保障措施 

  為有序推進重點工作,確保各項目標指標如期實現,《實施方案》明確了五項保障措施:一是提高政治站位。扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,堅決打好水源地保護攻堅戰,確保飲用水水源水量充足、水質優良、生態良好、景觀優美。二是加強組織領導。各地全面推行河長制湖長制,落實飲用水水源地管護屬地主體責任三是推進項目實施。圍繞水質目標,從污染減排和環境擴容兩方面入手,持續謀劃飲用水水源水質提升精準治理項目。四是強化科技支撐。依托生態云大數據平臺、水指紋跟蹤等可靠技術,建立完善水源地“一源一檔”基礎信息數據庫,有效管理水源地環境狀況。五是提倡全民參與。充分發揮新聞媒介的輿論監督和導向作用,推動飲用水水源地環境保護工作真正成為社會參與、共同監督的全民行動。 


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